第二百一十四章 秘密谈判（三）

    “什么？”听了李寒的话，夏安震惊的站了起来，伸出右手食指指着李寒颤抖的说道：“你，你，你疯了吗？你居然想要全盘推翻分封制，你知道神恩大陆贵族集团的实力有多强大吗？

    神恩大陆的历代先贤也早就看出分封制的弊病，但是他们也都只敢做一点修改，谁也不敢与全大陆的贵族集团相抗衡啊！就算是强盛如七星帝国皇室，也不敢冒天下之大不韪，推翻由他们一手创造的这个制度，你，你。”

    这一刻，夏安不知道用什么词语来形容自己的感受了，他一方面感觉李寒完全发疯了，居然想要跟神恩大陆的秩序相对抗，另一方面，他也为李寒这种大无畏的精神所震动，感受到了一丝神圣的气息。

    李寒微笑的看着夏安，等他的精神状态恢复平静之后，才说道：“分封制的弊病我想各大帝国都清楚，只是没有人敢动，因为贵族集团现在的实力太强了，只是，所有的事情不都是需要有人来推动的吗？制度的种子一旦种下之后，它总会开花结果，这是一个不可逆的过程。

    如果在盛世，即使是我也不敢动分封制，但是乱世不是马上就要到来了吗？乱世降临，对于所有人来说当然是一场浩劫，可是，这也是一个机会。乱世中，规则的惯性力量被降到最低了，也是最有利于突破规则的时候。”

    听了李寒的话，夏安也感觉说的很有道理，乱世降临，一个新生的政权，实验一种全新的政体，贵族集团当然会关注，但是，其关注度肯定没有在盛世的时候那么强。他们也不会联合起来，毕竟贵族集团大部分都是自私的。

    夏安思索了一会儿，好奇的问道：“小寒，那儒教打算实行什么政体呢？政权的名号你想好了吗？”

    李寒认真的回答道：“为了不刺激帝国皇室，新生的政权暂时不用新的名号，还是称为耀日帝国东南疆域，为了加强中央对地方的统治，对地方实行郡县制，中央则采用三省六部制。”

    不等夏安发问，李寒就解释道：“我先说一下三省六部制。三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，共为二十四司。

    中书省掌握行政大权，以中书省总领百官，与枢密院，御史台分掌政、军、监察三权。地方行政一部分亦由中书省掌握，中书省机要之臣称之为内阁大臣，负责起草诏令，可称之为决策机构。

    门下省职掌为侍从皇帝左右、赞导众事、顾问应对。皇帝外出，则侍从参乘。门下省为皇帝的侍从机构，与中书省同掌机要，共议国政。并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。其长官称侍中，称纳言、左相、黄门监。其下有黄门侍郎、给事中、散骑常侍、谏议大夫、起居郎等官，可称之为决策机构。

    尚书省，负责执行诏令。尚书省设在宫外。总领六部。中书、门下发出的制敕，皆由尚书省转发到中央各部门及地方州县，或根据制敕精神，制定政令，下达有关部门。中央寺、监、百司等机构下达诸州的政令，也必须由本省发遣。是执行机构。

    三省之后是六部，其中份量最重的是吏部，吏部掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务。

    下设四司：为文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。司的长官为郎中，副长官为员外郎，其属官有主事，令史，书令史。

    文选清吏司掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、办理月选。验封司掌封爵、世职、恩荫、难荫、请封、捐封等事务。稽勋司掌文职官员守制、终养、办理官员之出继、入籍、复名复姓等事。考功司掌文职官之处分及议叙，办理京察、大计。

    吏部之后是户部，掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。其内部办理政务按地区分工而设司。各司除掌核本省钱粮外，亦兼管其他衙门的部分庶务。

    礼部管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。礼部下设四司，为仪制清吏司，掌嘉礼、军礼及管理学务、科举考试事；祠祭清吏司，掌吉礼、凶礼事务；主客清吏司，掌宾礼及接待外宾事务；精膳清吏司，掌筵飨廪饩牲牢事务。

    兵部，掌管选用武官及兵籍、军械，尚书为主官，侍郎为次官，凡武卫官军选授简练，均为其掌。

    刑部，作为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构，再设立督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最后审理和复核，共为“三法司制”。刑部的具体职掌是：审定各种法律，复核各地送部的刑名案件，会同九卿审理“监候”的死刑案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。

    工部，掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程以及贵族的生活用品等等。”

    听了李寒讲述的三省六部制的具体政治制度，夏安愣住了，他久久说不出话来，显然在脑海里面已经构筑起了这样的一个政权的运行框架，嘴里无意识的说道：“有什么好处呢？”

    李寒微笑着回答道：“三省六部制之优点，有以下几个方面。

    第一，三权分立：

    可使宰相制无专政之弊，有利于制约相权，命令的颁发必须经过三省。其过程是先由中书省起草诏令，经门下省同意及副署，然后再交尚书省执行。而门下省对不当者，有权驳议。可见三省制把宰相职权划分为三，既可将相权彻底分化，又可以互相牵制，避免权臣专政。

    第二，平衡君权：

    中书省向朝廷提出建议，议好后便呈交皇帝检察。当皇帝认可时，便在其中写“可”，不同意则交回中书省。故此皇帝无提议权，只有赞同权。而皇帝签“可”后，交门下省审查，若门下省同意，才交尚书省执行。任何政令未经中书、门下而发出者均属违法。换句话说一切皇帝诏令，必经中书门下两省。此对君权有一定的平衡作用。

    第三，有利于提拔人才

    除三省长官外，其他较低的官员也可参加机务，只要在他的原有官衔下，加上一个“参议朝政”、“平章政事”或“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”之名号，便有资格参加政事堂会议。因此通过集体议政，不单只解决互相间之争执，而且审慎稳重，可收集思广益之效，又可以弥补帝皇才干之不足。

    第四，职务分明：

    三省六部是一种比较健全的中央政制，不仅各部门职责有明确的规定，而由对员额也有严格限制，可谓分工明细、组织精密。”

    听了李寒的详细解释，夏安先起身对李寒深深一鞠躬，拱手说道：“小寒，你所设计的这个政治制度真可谓是前无古人，后无来自啊，如果这一套行政体制真能成型的话，确实可以极大的提高中央权威，只是，人选如何确定呢？”

    听了夏安的提问，李寒显然有点犹豫，在房中踱步了好一会儿，才下定决心说道：“我打算采取开科取士的方式来选官。

    常设科目主要有明经、进士、明法、明字、明算，还有武举。

    科举制度开设科目、士人自由报考、以考试成绩决定取舍的官员选拔制度。应考士子需通过县试、府试、院试，再到乡试、会试、殿试，由童生考上秀才、举人、进士，再到世人望尘莫及的探花、榜眼、状元，可谓层级分明，序列严密。

    科举制度的主要优点在于：一、官员全由考试选拔，比较公平；二、促进了社会上下层的流动，农家子弟一旦考中，就能改变家庭状况；

    三、促进士绅集团的形成，现在贵族把控天下，必须要引入一个新生的集团来对抗贵族集团，促进社会稳定；四、促进全社会尊重知识、尊重人才的风气，促进了社会道德修养。”

    尽管李寒的解释比较含糊，夏安还是感觉出了这个科举制度，将会对贵族集团产生巨大的挑战，甚至是颠覆贵族的统治基础。

    更可怕的时候，这个制度一旦实行，必然有着极大的惯性，而且这种惯性是不可逆的，夏安甚至可以预见，不用千年，神恩大陆所有的官吏将全部由科举产生，新生的士绅阶层取代贵族也将成为必然的一个趋势，想到科举对贵族的杀伤力，夏安不由得打了一个寒颤。

    夏安瑟瑟的问道：“小寒，你真的想要实行科举制度吗？你就不怕与全天下的贵族为敌，科举制度确实是不可逆的，但是，作为第一个实行它的政权，绝对会遭到贵族集体的疯狂报复。”

    李寒苦笑了一下说道：“夏兄，其实这个后果我已经想到了，但是，我还是决定把科举制度、三省六部制、还有郡县制度一起组合在一起推出去，如果错过这个乱世，这三项制度都没有成功的可能性了。”