第四百二十八章 人口政策
在制定了挥师西进的策略后，整个帝国这架巨大的战争机器就快速运转了起来，按照作战计划开始执行每一个环节，指挥将领和参谋人员的微调与派遣，兵力调配，后勤大运输，战前动员与常识训练。 远离本土出国作战，涉及到最终解决苏联的大规模作战，战前动员和常识训练都很重要，比如作战方面的涉及土壤，植被，建筑材料，桥梁和交通道路的情况，这些都会进行一个简单的培训，避免到了地方才发现问题重重。 而作为整个计划的后勤保障部分是比较亮眼的，为了给西征大军提供有效的补给，帝国动用了数十艘嫦娥号飞艇，这种飞艇整体长达到了255米，最大直径达到41米，高46米，拥有着惊人的运输力，它们将与后续还会增加的众多巨型飞艇一起为前线作战提供万里之遥的后勤运输补给。 这些事情都有一整套的体系，由帝国大本营下辖的各帝国部门去运作，张蜀生并不需要再向以前一样面面俱到，除了必要时候的一些科研事宜，他现在的重心又转移到了两个方面，管理文明与一些特别重大的科技项目上。 在国家管理方面，事情可不轻松，超过2000万平方公里的庞大帝国有众多的事情需要他拿决策，比如，人口问题。 1946年12月17日，张蜀生召见帝国副总理刘绍齐，讨论有关帝国人口的问题。 作为帝国总理周国来的副手，刘绍齐拥有的治国本领其实丝毫不差，在治理国家的能力上也堪称拥有经韬纬略之才，他分管的帝国工作中都取得了不俗成绩，尤其是经济建设工作和社会改革工作。 “委员长，我国的人口增长问题整体看起来是比较简单的。 解放前，全国的人口增长除西南地区外，虽然面临贫穷落后、阶级压迫和军阀混战等不利因素，但基本呈现正常增长趋势。而西南的人口增长速度一直很快，是同期全国平均水平的两倍多，达到了3.2%的平均水平。 根据建国前夕的西南人口统计数据来看，西南的人口数量为1.9亿，占到了全国人口的三分之一。 建国后，在快速的经济发展和良好的社会政策，以及和平的环境带来的有利影响下，每年的人口增长都保持在3.5%……” 刘绍齐将帝国人口情况做了一个简单的讲述，就在11月底的时候，全国完成了第二次人口普查，整个帝国的人口总量已经达到了8.3亿，其中本土公民7.8亿，东南亚行省的东南亚人，苏联占领区的苏联族人等大约0.5亿。在十年的时间内增长了2.3个亿左右，增长速度非常快。 按照公民证的不同来划分，前三类算作中华民族的核心公民，也叫做本土公民，第四类和第五类，这些由占领国的人口改为的一个个新民族，被称为新公民。 在原本官方的预计中，帝国的人口是超过了7亿的，但没想到居然已经突破8亿大关，如果根据帝国的法律，加上那些在国外的帝国公民，整个帝国的人口已经超过了8.5亿，大约8.6亿甚至更多的人口。 在不缺土地的情况下，帝国政府一直鼓励生育，在背负巨大财政负担的情况下实行青少年免费医疗和免费教育，再加上不缺土地的大移民政策，整个国家的人口增长非常迅速。 因为中国一直没有很好地避孕习惯，西南时期虽然已经有避孕套这种神器，但人们依然保持着怀上了就要生下来，并且子孙越多越好的习惯，只要家庭能够抚养，就会生。 再加上建国后良好的政策，人口的增长自然是快的让人瞠目结舌。 “8.3亿！” 张蜀生不禁微微沉吟，这个数字能够代表很多含义。 原本历史上，由于中华民族受到惨绝人寰的日本侵略战争屠戮，人口大量死亡，直接损失的人口数量大约在5000万左右，间接造成的人口损失超过1亿，流离失所的人口也超过一亿。 而日军的损失才百余万人，这个数字还包括一些难以严明的东西在里面。 当然，长期的军阀混战，解放与反解放混战……而现在，由于西南的强势崛起，抗战没真正开打就以日军失败而结束，解放战争又被西南以快刀斩乱麻的动作结束，整个历史进程被完全改变，整个民族遭受到的损失远远不及原本的历史上。 在原本历史上，建国后每年都能保持超过2%的人口增长速度，虽然国家一穷二白，依然面临饥饿和大天灾等问题，但人口数量却在快速增长。 如今，帝国的人口增长速度能保持平均3.8%的速度，其实已经非常快了。 但是，和原本历史上，整个中华民族被数亿人口压得喘不过气来不同，和原本历史上中华民族仅仅有900多万平方公里土地，而且大量边疆和海域土地还处于争议状态不同，如今帝国的领土超过两千万平方公里，而且有效耕地面积更是原本历史上的近三倍，在国家正确的人口政策鼓励下，整个民族并没有被人口所拖累。 8.3亿这个准确的人口数字并不多，张蜀生反而觉得它少，尤其是本土公民7.8亿的数字，更是显得少。 “我们的人口还是偏少啊！8.3亿的人口，相对于全世界26亿的人口来说虽然我们占到了3分之一多一点，但还远远不够啊。” 张蜀生语重心长地对刘绍齐说道。 先别说文明进阶所需要的人口是个天文数字，哪怕是在未来数年占据了半个欧亚大陆后，这点人口都不够。 世界很大，光是半个欧亚大陆就有无穷尽的土地等着中华民族去享用，有无穷尽的资源等着哺育壮大中华民族……人口在困难时期会成为国家的负担，但是在文明进化后，想要达到高级文明，大量的人口是必须的。 社会是由人构成的，人越多，人口素质越高，这个社会就会显得越发达和越庞大。 面对庞大的人口缺口，张蜀生心里是比较急的。 他绝不可能用数十年时间去慢慢地生育，慢慢地积累，而是必须以一些积极有效的政策再一次加快人口增长速度。之所以没有一开始就实施更激进的人口政策，是担心影响到经济快速发展和战争。 如今，帝国成立，自建国13年以来，经济已经发展到了一个非常可观的高度，无论是科学技术还是工业发展都在以飞跃式的姿态进步。国家越来越富强，领土越来越庞大，科技越来越发达，对于人口的需求再一次让张蜀生意识到必须实施新的激进式的人口政策了。 “是的，如果按照第七个五年计划和第四个十年计划来看，我们的人口缺口非常大。” 刘绍齐点点头，作为帝国副总理他当然知道帝国的野心有多大，将来会有多大辽阔的疆域，而他深知，以帝国的本钱既然下定了决心要至少拿下亚欧大陆的一半，那就一定会在这位陛下的领导下实现。 那时候，仅仅七八亿人口就显得捉襟见肘了。 帝国政务院制定的第七个五年计划和第四个十年计划中，在十年计划完成时，也就是1956年，帝国的人口要达到15亿。其中新增的第四类和第五类公民如印度，中亚，苏联的新占领地区，中东一些国家的人口总数量将会达到4个亿左右，而本土公民的数量将由8.3亿爆增到11亿。 这个增长速度很容易让人有一种天方夜谭的感觉，至少刘绍齐就非常清楚，如果没有激进的人口政策，这个人口增长计划是几乎不可能完成的。 正常速度，哪怕是加上膨胀速度，1956年的时候，帝国的前三类公民，也就是本土公民的数量也只能达到9.5亿~9.8亿左右的数量，现在却要多增加1个亿多的本土人口。 这个任务非常重。 “是的，我们的人口缺口很大，从现在的几个刺激人口增长方案来看，三个方案是面向本土公民，第四个方案是面向所有公民。但无论是哪一种方案，都面临问题。三个面向本土公民的方案，都面临共同的问题，那就是任务太艰巨。第四个计划虽然最容易实现，但又需要面向所有的公民。” 刘绍齐深知，如果这个人口增长计划面向所有的公民，那将是很容易完成的。但是，陛下已经多次强调，人口刺激计划要先面向本土公民。 毕竟，人口刺激计划不是说让人们多生下来几个孩子就行了，还关系到免费医疗和教育这些问题，甚至涉及到国家人口补贴这样的福利。张蜀生不想将这种福利很快地扩散。 本土公民一定要过的比第四类和第五类公民好，这是铁的事实。而这种核心公民高人一等的情况，在宇宙其他文明中也是比比皆是。 “第四个计划就不用考虑了，接下来相当长一段时期内其他的新增民族，帝国不执行计划生育，但也不执行人口刺激政策，比如印度。” 张蜀生很清楚印度这个国家的实力，现在的人口就达到了2.5亿，让它放开了生，别说福利和刺激政策，只要不让战争和过度严重的饥饿影响这个国家，那么如果帝国顺利地占领了它，将它的版图并入中华帝国，在接下来十年，它能够很轻松地完成1个亿甚至更多的人口增长指标。 要用帝国有限的财力去供养日后如印度这样的新加入种族，张蜀生是绝对不会去做的。 让你加入帝国，把你的土地和资源交给帝国，而你们享受到的将是没有战争，统一而高效的国家管理，区域化的改革，这些都将按部就班地提高如印度这种日后新占领地区的社会和生活水平，说的更直白一些，就是帝国会派人治理印度这样的地区，但是财政不会倾斜，帝国更不会花精力来大建设大提高印度民族的生活，至少在现在的阶段不会，一切要依靠这个地区的自行发展。 当然，本土公民的移民计划不受这个的影响，日后许多移民城市也将享受到本土政策的照顾。 辽阔的疆域，张蜀生从一开始就打定了区别对待的想法，原因很简单，凭什么让中华民族去哺育这些落后民族？哪怕是宇宙大时代来临，也只有这些民族为中华民族服务的份。 表现好的新民族，自然有相应的待遇，懒惰而愚昧落后的民族，就老实过你的安稳日子好了，不会出现大规模的饿死，当然也不会有从而降的福利。帝国放弃的是那些落后的不可救药的种族，而不是这个地区。 在张蜀生的构思中，比如印度这个地方，以后同样会出现许多繁华的移民城市，同样会有繁华的大都市，大港口城市，但那些都是未来本土公民移民的居所。就像原本历史上的印度，一座非常发达的城市，附近却是赤贫区，未来的众多新占领地区，除非能够自行发展起来，否则也将面临日后印度贫民窟式的严重贫富差距。 当然，在未来很长一段时间内，比如宇宙大时代来临时，这些落后的赤贫地区同样会有所发展，只是它们依然远远无法赶上帝国本土地区，无法赶上移民地区，无法赶上欧洲那些人口素质和基础条件相对较好的地方。 所以，张蜀生自然是决定对本土公民实施人口刺激政策。 “现在人口增长最快的是哪个省？” 张蜀生问道。 “巴蜀地区。由于良好的工业基础，和发达的经济，比其他地区早了二十年的发展时间，让整个西南地区的人口增长都很快，尤其是目前四川的人口增长最快！” 刘绍齐简短地说道。 天府之国原本就是富饶的地方，不论在哪个时期都不愁吃穿，这种地区的人口增长向来是很快的。尤其是西南时期以来，一直享受到了包括免费教育和社会改革带来的巨大好处，人口增长自然就更快了，而相对而讲，四川的人口增长比起云南和广西又快了不少，这是地区条件和社会经济发展带来的结果。 可以说，目前人口最多的是四川地区，经济上来讲，四川也比云南和广西强，即便云南拥有东川区这个数一数二的老工业和老科技基地，但四川以成渝宜为核心的成渝宜三角区，经济发展迅猛，工业科技教育发展更是飞快。 “四川！我也有好多年没有回西南走走了，不如乘着这个机会回去走走，顺便看看如今民间的人口和生育情况。”