第七百十章 吏治新政及其他
秦书淮提出的吏治新政，主要是三点。 其一，高薪养廉。 其二，政权、军权、司刑审判权分立。 其三，引入考核标准。 除了第三点，其余两点又让崇祯和孙承宗吃了一惊。 不过有“免田赋”的吃惊打底，他们也不至于像刚才那样目瞪口呆。 崇祯问道，“秦兄，你说的第一点，要高薪养廉，朕却是不以为然。你可知人性本贪，就算朕给他们再高的俸禄，也不可能消灭他们的贪腐之心。况且，你一开口就要给天下官员加两倍薪俸，这幅度未免太大了些吧？” “皇上，你可知为何大明官员人人皆贪？”秦书淮问道。 崇祯道，“岂非官场风气糜烂所至？” 孙承宗站在一旁，自顾苦笑而不语——他自然是知道真正原因的。 秦书淮说道，“皇上，所谓风气糜烂不过是个表象，真正的原因是官员的俸禄太低了，低到他们不得不去贪腐，才能维持作为官员基本的生活，甚至是尊严。” 崇祯皱眉道，“官员薪俸过低？” 秦书淮看向孙承宗，说道，“这个问题要不然由孙阁老来解答吧？” 孙承宗又是一声苦笑，道，“臣年老体弱，所食不多，蒙皇上隆恩得月俸87石，确是绰绰有余了。不过，皇上恕老臣直言，若是换了七品县令，月俸不过7.5石，而且其中四成还可能换成绢、棉或者些个不实用的小零碎，要养活一家子人，确实……确实有些捉襟见肘。” 明末一石米大概1.2两银子左右，也就是说七品县令一月的俸禄是9两，说起来比一般杂役是高了些。 不过，明末的官员俸禄，有四成会被折合成绢、棉等不实用的东西——那个时候绢、棉已经不是硬通货了，要想折现可没那么好折。 这么一来，实际到手的钱大概只有五两多。 如果折合地球上的RMB的话，大概是2000块不到。 而且，这五两多银子不可能全部都被县令用作家用，因为他还有官场上的迎来送往，无论是公务宴请、私下人情、差旅花费，都是从这五两多银子里出的。 明朝可没有公费报销一说。 所以可想而知，在明朝想当清官有多难。 这还是县令，多少也是七品了，要是八品、九品的官，俸禄就更低了。 明朝的官员大都是读书人，读书人都是讲体面的。寒窗苦读数十载，好不容易当上了官，结果连饭都吃不饱，体面何在？ 这才叫“成何体统”。 所以，他们怎么可能不贪？大家都贪的情况下，怎么可能会有人来反腐？ 秦书淮把这些详详细细地和崇祯说了，孙承宗又做了些补充。 崇祯也并非对官员俸禄一无所知，他本以为一个县令月俸9两，比起普通人来已经不少，但是经秦书淮和孙承宗这么一分解，也不得不承认这个收入确实太少了。 “但是，秦兄认为，提高他们的俸禄真的可以让他们廉洁奉公？”他又问。 秦书淮说道，“虽然未必，但至少可以让真正想廉洁的官有廉洁的资本。事实上，臣相信大明有无数胸怀理想的读书人，想当个好官。” 心道，相比于物欲横流、毫无信仰的后世，现在的读书人至少更纯粹些，真正有理想的人比后世可要多。 想到这里，又说道，“不过，高薪是一方面，咱们还需用制度来制约官员，这便是臣说的，军权、政权、司刑审判权三权分立了。这三权如果分别掌握在三个互不从属的人身上，那么无论那人当到多大的官，都没办法一手遮天，想贪腐也就没那么容易了。” 秦书淮又把这三权如何互相分立，又如何互相制约仔仔细细地说了一遍，大抵就是他在燕无月跟前说的那套，无非是又做了些细化而已。 崇祯和孙承宗的心里，再次受到了强烈的震撼。 无疑，这又是亘古未有之变革！ 孙承宗马上说道，“国公爷此策又是石破天惊哪！你这是要削各地督抚，哦不，是天下官员的权啊！” 秦书淮点头道，“没错。我们给他们涨了俸禄，够他们衣食无忧，现在要削他们权也是顺理成章。要不然呢？他们把着那么多的权想做什么？” 崇祯沉默不语，陷入沉思。 孙承宗又激动地说道，“平心而论，此策不仅石破天惊，而且绝妙至极。一方面它可以减少官员手中的权力，增大贪赃枉法的难度。另一方面，它还可以杜绝督抚拥兵自重的情况，于君权稳固大有增益。老夫自问从政数十载，却从未想过如此绝妙的分权之策！只是……国公爷有否考虑此政一出，天下官员会如何哗然？” 秦书淮轻哼了一声，有些阴冷地说道，“我方才已经说了，朝廷已经给了他们衣食无忧，如果他们还想把着手里的权力不放，这样的官八成是想以权谋私的贪官了吧？所以，若有妄议此新政者，可以东林同党处置！” 秦书淮根本不怕天下官员反弹。 为什么？ 因为之前说了，现在很大一部分官员都是新上来的，他们没那么大胆敢对抗朝廷政令，也没有太多所谓的既得利益被触犯。 而且更重要的是，这个新政没有从根本上触及军方的利益，反而可以让各地的武将摆脱督抚的控制，所以军方必然会支持。 那还怕什么？ 如果有人敢反对，秦书淮不介意让他惨烈地成为时代的牺牲品！ 这时，崇祯说道，“秦兄说的对，三权分立的新政势在必行，朕决意推之。此政乃是利于朝廷、利于百姓，利于我大明千秋万代基业的根本，若有任何人敢哗然，朕必行雷霆之击，让他永远都‘哗’不出来！” 崇祯一言，就给此事定了调。 秦书淮没想到，自己提的这些建议，竟然没有一条被崇祯反驳。 不得不说，以崇祯的视角能做到这点，确实难能可贵。 毕竟，他的眼界离秦书淮可差了足足五六百年！ 接下来，其他的新政事项就更顺利了。 改革税务司，以增值税为模板，重新制定收税方式。 开海禁，设立海关总署。 兴办教育，朝廷每年贴银广造书院，降低寒门学子读书成本。 …… 三人在御书房足足聊了一整天，直到深夜方才散去。 孙承宗一把老骨头，出来的时候困得哈欠连天眼泪直流，却依然不住地大呼过瘾，非拉着秦书淮去柳是书院睡一觉，说他还有些问题想明天一早跟他讨教，那急切的样子有点像喝醉酒的状态。 身为一代大才，他曾无比自负，但是自从遇上了秦书淮这个怪物后，他总觉得自己平生所学，离人家至少有二十年的差距。 他觉得自己虚长了秦书淮几十岁，但他又不得不承认，能和秦书淮这等奇才共事皇前，实在是平生之幸，又是一种无可比拟的乐趣。 快哉快哉！ 秦书淮可懒得再陪他啰嗦了，大冷天不回家去柳是书院？想都别想！ 出了东华门他就一溜烟跑了。 气得孙承宗大半夜在冷风中吹胡子瞪眼。 而御书房内，意犹未尽的崇祯则在灯下纸笔，奋笔疾书…… 年轻的脸庞上，满是兴奋之色。 正是意气风发的少年皇帝！